2020-12-11 10:03:40 辽宁华图公考问答 http://ln.huatu.com/wenda/ 文章来源：光明网
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11月30日，云南腾冲市火山景区热气球活动结束后，地面1名地勤工作人员被带到空中后发生坠落死亡。媒体进一步调查发现，载客热气球除了运行规范问题，还有不少“黑飞”乱象——从器材、俱乐部、到飞行员等都存在“山寨”问题，但该领域的监管仍是空白。
今年以来，热气球飞行领域，连续发生了几起意外事故。比如两个月前，湖南一大学生兼职时从热气球坠亡。而从媒体的调查来看，这一连串的事故绝非偶然，在热气球飞行加速商业化的过程中，行业运行管理的不规范，其实早埋下了巨大的风险隐患。
这种不规范体现在多个层面。比如，有民航局颁发的《生产许可证》和《型号认可》，符合生产条件的热气球厂商，全国目前只有三家。但在实际的市场中，很多没有资质和许可的中小厂商，同样在大量生产售卖，行业监管异常混乱。
作为航空器的一种，热气球不同于普通商品，使用过程中的风险系数很高，一旦出事故后果不堪设想。这些无证的厂商，材料进货渠道和正规厂商相同，但产品价格不到正规厂商的一半，说到底还是因为生产、检验各个环节，没有按照质量标准严格进行，如此压缩成本只会放大风险。因此有关部门在产品质量上，理应严格把关，防止“山寨”产品流入市场。
而从调查来看，该行业的潜在风险，不仅是没有安全保障的“山寨”产品横行，从操作人员的培训，到俱乐部的运营管理，都是相当粗放的。比如报道提到，一些“飞行员”只需培训两天就上岗。而之前湖南的那起事故，暴露的同样是培训和操作不规范的问题。
需要指出的是，尽管热气球的商用乱象纷呈，但它并非没有行业规范。像生产制造需要《生产许可证》和《型号认可》，实际使用还得办《标准适航证》。而一些机构经营商业飞行和培训项目，还需要《通用航空经营许可证》以及《运行合格证》。另外，2016年颁布的《热气球运动管理办法》，对热气球飞行员标准、热气球适航证、热气球俱乐部运营标准等同样有一些详细的规定。
然而问题在于，这些五花八门的证件要求，以及规定和管理办法，和当前热气球商用的实际市场情况存在着明显的不适配。举个简单的例子，有绳索拴住的系留热气球，在通常情况下不被认定为“航空器”，所以也未受到严格监管，这种行业空白，同样存在重大的安全隐患。
而且，热气球商业运营的具体归口管理，也存在着权责不清的问题，有的环节是民航局，有的环节是体育部门，还有的归地方公安管辖，多头管理很容易演变成“九龙治水”。
类似这些问题，说到底还是行业快速发展过程中，从热气球的生产制造，到商业飞行的运作规范，方方面面的行业监管都出现了脱节。于是，没有运营资质的商家，安排未经专业培训的操作人员，用“山寨”厂家的产品，进行商业载客飞行，出现事故自然难言“意外”。
数据显示，热气球的商用，还处在快速爆发的市场上行期，不少景区甚至将热气球飞行当作吸引游客的网红项目。在此前提下，基于连续的事故教训，理应及时填补监管空白，严格产品质量把关和行业准入门槛限制，让热气球从生产到飞行的各个环节都做到有据可依。
（编辑：盘锦华图01）
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